18.边地四元帅

最后便到了讨论问题的“深水区”，即方镇的设置和皇帝随意微操的问题。

对此陆贽丝毫不惧，直接要求皇帝在各道节度使上，再设一层统制机构，即“元帅”。

按陆贽的观点，为对付西蕃，搞那么多方镇没有必要，互相掣肘，号令不一，按照他所说的，即是“一国三公，十羊九牧”的内耗局面，而对应西蕃的军制呢？它就比我唐现在的军制要优越，赞普手握五如六十一东岱的本部军，然后在国家四周设五个大道，每道设一大论，专掌征伐守御，大论练军，每逢战事就在本道“大料集”，可动员一切人力物力财力和我唐交战。所以陆贽建议，我唐也设“四大元帅”。

哪四大元帅，及陇右元帅、朔方元帅、河东元帅和剑南元帅。

其中陇右元帅，掌泾州、原州、凤翔、陇州、邠宁及山南西道的汉中五州（即高岳的管区）；

朔方元帅，掌灵州、盐州、夏州、绥州、银州、庆州及渭北四州（鄜丹丰坊）；

河东元帅，掌河东诸州及振武军；

剑南元帅，掌西川、东川、巴南各州。

“这元帅，和节度使的关系......”皇帝有些犹豫不安。

高岳早就看透这娃的尿性，虽然按照陆贽设元帅的方案，确实有利于对外作战征讨，可皇帝更怕的是这四位元帅兵强马壮，早晚有一日会尾大不掉。

不过陆贽却极力劝说皇帝，其实这是有解决之道的，元帅不常设，同时兼任管区内一镇的节度使，平日里非战时期就在本理所中管辖本镇事务，一旦到了战时，由陛下亲授节钺，统率管区内各节度使并道出征，有临战处置的大权，罢战后再废，元帅行营内设陛下所派遣的监军使来监督军律，设粮料供军使来掌握军需，故而元帅的任免权全掌握在陛下您的手中（比如陇右元帅，陛下你这次让段秀实太尉当，下次也可让观察使高岳当）。

另外陆贽还尽力建议，如陛下不安心，元帅职务可择武兼备的大臣担当。

“陆敬舆此言甚当！”高岳当即就抢着赞誉。

这武兼备的大臣，将来舍我其谁呀！

最后皇帝犹豫再三，还是初步在口头上做出承诺，不过要假以时日，最起码等唐蕃再次翻脸再行此议不迟。

另外皇帝对这四位说，罢防秋兵也不用一步到位，常年是四万防秋兵，今年朕只要刘玄佐出一万兵，陈仙奇出五千兵，等到两三年后，再彻底罢掉。

虽然皇帝有所保留，但在场的四位臣子还是长舒口气——这种结果，对与李适周旋多年的他们来说，已是很可喜的进步了。

不过就在皇帝准备宣布结束问对时，李泌起身，对皇帝言：“陛下，臣方才谏言立延资，已得采纳。如今臣请于度支司、盐铁外，再设一色钱，以资国用。”

“这一色钱为何，还请先生赐教。”皇帝便重新坐下。

其实这个方案，也在李泌心中酝酿很久了，他接下来对诸位说：

众所周知，我唐的财税自肃代年间以来，户部度支司掌西部财赋，盐铁转运使掌东南财赋，而后杨炎为相，行两税法，将东西财赋重新收归户部；然则杨炎死后，如今韩滉为宣润镇海军节度使，自包佶手中夺占江淮盐铁转运使为己所有，还收取刘晏主财计时所设的各巡院，而今度支和盐铁再度平分天下，甚至有盐铁独大的趋势。

“韩滉在朕播迁奉天时，不出兵勤王，反倒拆毁佛寺道观，独断增修石头城，内藏粮秣甲兵，似有......”果然一提到韩滉，皇帝就悲愤源源而生。

“唉，陛下——捕风捉影之事，不可多言。”李泌很淡然地打断皇帝继续往下说，他的那双丹凤眼看着仍在激动的李适，内含的意思是，你现在有办法扳倒韩滉吗？

很快，皇帝的情绪平复下来。

于是李泌继续说下去：

既然度支和盐铁暂时无法再一统，不妨别设一色钱，此后朝廷财政由三司分掌好了。

李泌提出增设的“一色钱”，就是“户部钱”。

其实在李泌正式提出“户部钱”这个概念前，它所包含的款项，就已林林总总存在于唐朝的国里，现在李泌做的，就是将其专款专化，并设置专人执掌。

户部钱最重要的来源，是青苗钱。

所谓的青苗钱，说白了就是公开的田地附加税，肃代时期国家经济困难，便要求百姓每亩田额外缴纳三十五钱，这便是青苗钱，后来虽推行两税法，表面上说在两税钱外不额外收取一钱，但青苗钱这个税种还是保留下来。

青苗钱归谁管，答案是御史台。

没错，是御史台管着这笔钱。

不过除去青苗钱外，李泌还建议把职田钱和阙官俸料钱，一并纳入“户部钱”里来。

职田这个概念，高岳在主政兴元府时了解过。京畿的职田是京官的俸禄构成之一，而各州府也有职田供养外官。不过同样是肃代时期，为贴补军需，要求京官和外官所得的职田米，都缴纳三分之一给国，不便运输的话就折算成钱，这便是“职田钱”，后来也成为个定规，沿用至今。

另外还有阙官俸料钱，唐朝官员犯事被罢免，或被贬为“员外安置”，前者的俸料钱肯定全无，后者的俸料钱则被削减大部分，这些钱就叫“阙官俸料钱”，也被送入国当中。

“陛下据臣测算，每年青苗、职田钱有二百万贯，阙官俸料钱三十万贯，再加上除陌钱可得七十万贯，故而总共可得三百万贯钱，原本这些钱用度不专，现在臣请合并为‘户部钱’，和度支司相同，用于官俸军费。”

皇帝便问，这两税钱和斛斗米有判度支专掌，东南的盐利等有盐铁转运使专掌，那这户部钱呢？

“便在户部设贮，由御史中丞窦参专掌。”李泌说到。

这个建议，让高岳心中感到不快。

不过却中了皇帝的下怀，一来本来青苗钱和职田钱就归御史台管，二来可以借此拉拢窦参，孤立韩滉。

看皇帝答应设户部钱后，李泌非常高兴，就在皇帝前许诺：“请陛下给臣数年时间，五年后户部钱可增扩到五百万贯，且不占度支、盐铁一钱。”